C_Construire une politique régionale d’économie responsable
Les politiques publiques de l’emploi accompagnent d’un côté les demandeurs d’emploi (Ex. l’État avec Pôle Emploi) et, d’un autre côté, l’offre et la création d’emplois dans les entreprises de manière directe (aides financières) ou indirecte (Ex. Pôles de compétitivité). Sur ce dernier aspect, le débat est récurrent sur l’efficacité des aides aux entreprises et leur conditionnalité : exemple, les fameuses contreparties demandées nationalement au « Pacte de responsabilité » et qu’on ne voit pas venir...
Les politiques régionales interviennent du côté du demandeur d’emploi avec la formation professionnelle, et du côté des entreprises avec ses politiques de Développement économique, d’Innovation et de Recherche. Les subventions directes et non conditionnées aux entreprises sont devenues très rares. Il y a toujours une condition minimale d’emplois à créer (vérification des fiches de paye) et surtout, la Région est passée des subventions, aux prêts à taux zéro (avances remboursables) et, sur cette mandature à « l’ingénierie financière ». Il reste encore des subventions soit très critérisées (Ex. le CEDRE), soit en complément de la Prime d’Aménagement du Territoire versée par l’État. Les élus écologistes décident de leur vote au cas par cas (nature de l'activité, Grand Groupe ou pas...).
L’ingénierie financière consiste à diversifier les outils de financement des entreprises, à travers des fonds régionaux (d’investissement, de garantie, d’innovation…) : Ex. PACA Investissement, PACA Emergence… L’investissement public régional permet de soutenir le haut de bilan de l’entreprise et surtout, il crée un effet de levier (ou d’entraînement) sur les fonds privés en luttant contre la frilosité des banques. Enfin, les stratégies d’investisseurs publics sont – normalement – plus patientes et plus attentives au développement local. Il reste à y adosser des critères qualitatifs, au-delà du suivi des emplois créés. C’est l’objet de notre travail sur « l’économie responsable ».
Une plateforme régionale RSE
Tout au long de cette mandature, nous avons mis en place et élaboré une politique de promotion de « l’économie responsable », avec la Délégation de notre collègue Philippe Chesneau (EELV). L’objectif est de massifier les pratiques de Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE) dans les petites et moyennes entreprises régionales. Nous avons renoncé à l’idée de créer un nouveau « label » car il en existe déjà beaucoup. La concertation a abouti à la définition d’une Charte, à une convention-cadre entre la Région, l’Etat et la CCI régionale, pour construire une plateforme régionale de la RSE pour animer le territoire, identifier les différents outils, créer une « signalétique RSE », un réseau de consultants et un chéquier conseil RSE
Un portail monentrepriseresponsable.net permettra d’identifier les entreprises parties prenantes de la démarche régionale.
Devant l'affiche de promotion du portail "mon entreprise responsable",
Au Forum national RSE à Marseille, 12 février 2015
Des outils financiers RSE existent déjà et vont se développer
Un dispositif expérimental existe déjà pour l’accompagnement à la RSE : le Fonds CEDRE (Contrat d’Expérimentation pour le Développement Responsable de l’Emploi), dont je préside le Comité d’Engagement depuis plus de deux ans. Doté de 3 M€, il a pour but d’accompagner une vingtaine de petites entreprises de moins de 50 salariés (quelque soit le statut) dans leur développement. La Région peut financer jusqu’à 150 000 € sur 3 ans des créations d’emploi articulées à un Plan d’Innovation Sociale, co-construit avec l’entreprise, reposant sur des indicateurs sociaux, environnementaux et de lien au territoire. Un suivi annuel est réalisé.
Ce dispositif, qui a donné satisfaction, a été reconduit dans une version améliorée, articulée au fonds PACA Emergence.
Lire ici mon intervention sur le CEDRE 2
PACA Emergence est un fonds de capital-risque de proximité qui permet de financer de petites entreprises sous forme de prêts participatifs, sur des tickets compris entre 15 000 et 200 000 €. La Région n’est plus ici simple distributeur d’argent public mais investisseur. Elle peut ainsi mieux accompagner, suivre et évaluer les entreprises soutenues. Et surtout, quand tout va bien, elle récupère le financement pour le ré-investir.
Ce fonds est tout juste opérationnel. Je participe à son Conseil de Direction. Nous avons voté une dotation de 3 M€ à la séance plénière du 27 juin 2014.
Compte-rendu du Lancement de PACA Emergence (Destimed)
Les élus écologistes ont obtenu que la RSE soit un critère de sélection des entreprises. Il est question à l’avenir qu’une entreprise accompagnée dans le cadre du CEDRE puisse bénéficier en priorité d’un financement PACA Emergence, mais attention ce n’est pas encore voté (nouvelle délibération CEDRE d’ici février 2015).
PACA Emergence vient d’attribuer ses 3 premiers financements parmi lesquels Bio-Provence, jeune société de cosmétiques bio que nous soutenons aussi avec CEDRE.
Bio Provence et les produits Pulpe de Vie
Il ne reste plus qu’à généraliser la démarche !
